версия для печати

ЖКХ: грабители из теплосети
Все началось с оплошности работников КПП «Донецктеплосеть», которые спасают нас от холода в зимнюю стужу и уверяют, что делают это исключительно по причине непомерного человеколюбия.

Ведь если подходить к делу с точки зрения прибыли, то тепловики ее отродясь не видели и не увидят, поскольку жители Донецка не оплачивают услуги в полном объеме. И даже не в том проблема, что многие не могут или не хотят платить, а в том, что существующие тарифы явно не дотягивают до так называемых экономически обоснованных. Иными словами, они просто-напросто занижены. Умалчивают при этом наши доблестные рыцари тепловых услуг, что понятие «экономически обоснованные тарифы» само по себе придумано в чиновничьих кабинетах.

Однако, на удивление всем, вдруг выясняется, что экономически обоснованные тарифы все же можно рассчитать. В Донецке нашелся человек, который доказал, что дончане не только не доплачивают за оказанные «Донецктеплосетью» услуги по отоплению жилых домов, но даже и переплачивают ровно в 10 раз, причем не первый год.

- Обычно на летние месяцы я уезжаю из города, - рассказывает кандидат технических наук Юрий ТАСИЦ, - и оплачиваю жилищно-коммунальные услуги за три месяца вперед, чтобы потом не возникало проблем. Но несмотря на это, в 2006 году проблема все же возникла. Почему-то сотрудники «Донецкгортеплосети» не учли мою предоплату, «повесив» на меня долг и даже подали иск в суд как на злостного неплательщика. А суд в свою очередь вынес решение о взыскании с меня суммы долга.

- Пришлось платить?

- Нет, конечно. В конце концов все разъяснилось, и судебное решение было отменено. Но эта оплошность тепловиков натолкнула меня на мысль посмотреть, насколько честно работают они с потребителями. И выяснилось, что в деятельности КПП «Донецкгортеплосеть» имеется целый ряд нарушений существующего законодательства. Прежде всего, направление в суд заведомо неправдивых сведений о якобы имеющейся задолженности у потребителя, присвоение его денежных средств, проплаченных вперед, использование их для расчетов с третьей стороной, отказ предоставлять потребителю формулу и процедуру расчетов тарифов по теплу, отказ в разрешении установить автономную систему отопления в квартире, отсутствие контрольно-измерительных приборов для определения реально потребляемого тепла.

Параллельно с выяснением перечня нарушений Юрий Тасиц взялся за изучение правильности расчета тарифов по оплате услуг теплосети. Для этого нужно было иметь на руках формулу и процедуру расчетов, которыми пользуются экономисты при определении суммы тарифов. Документ этот, явно не содержащий в себе секретов государственной важности, можно было получить только в «Донецкгортеплосети». Очень скоро выяснилось, что на Украине есть много законов, которые написаны только для того, чтобы валяться в чиновничьих столах, и есть среди них закон «О защите прав потребителей», в котором черным по белому указано, что коммунальные предприятия обязаны предоставлять по требованию потребителей услуг формулы, по которым рассчитываются тарифы. Разумеется, требовать подобное не всякому придет в голову, поэтому в «Донецкгортеплосети» были ошарашены наглостью ученого. В прошлом доцент Донецкого национального технического университета Юрий Тасиц пожелал сделать свои расчеты, на что имел полное право, гарантированное законодательством. Но в предоставлении формулы расчетов ему отказали, сославшись на то, что такой формулы в теплосети вообще нет, а тарифы определяются городским советом. Пришлось любознательному дончанину идти путем научного поиска, который и привел к неожиданному открытию: тарифы для населения завышены в несколько раз.

- В этом нет ничего удивительного, - говорит Тасиц, - потому что «Донецкгортеплосеть» является коммерческим предприятием, и главная цель для него - получение максимальной прибыли, а не оптимизация теплоснабжения населения. Кстати, что такое оптимизация? Это повышение качества и одновременно снижение стоимости оказываемых услуг, иными словами, внедрение более эффективных теплогенерирующих установок, сведение к минимуму потерь при подаче тепла в квартиры, минимизация потерь тепла в самом жилье, оснащение квартирных систем устройствами по ручному регулированию тепмературы в батареях отопления. Ничего этого тепловики не делают, потому что это им попросту не нужно. И потому не нужно, что они - монополисты на рынке услуг по теплоснабжению населения. А поскольку не создана конкурентная среда, формированием которой никто никогда не занимался, появляется реальная возможность различных злоупотреблений, одним из которых являются непомерно высокие тарифы.

- Но каждый раз при повышении тарифов нам говорят, что эта мера вынужденная и связана с ростом цен на энергоносители, в частности, на импортный природный газ. Похоже, что вы с этим утверждением не согласны?

- Ссылка на подорожание газа несостоятельна. Нам говорят, что цена на газ выросла на 30%, поэтому тарифы на услуги по отоплению должны подняться в два раза. Это в корне неверно. Простой расчет показывает, что на каждом квадратном метре мы переплачиваем больше двух гривен. И никаких реальных мер для оптимизации расходов граждан не принимается.

- Юрий Петрович, давайте подробней поговорим о вашей формуле расчетов, что в ней принципиально нового?

- Принципиально новое в том, что почему-то принято делать расчеты на один квадратный метр площади, а, по логике, за основу расчетов необходимо брать объем, то есть не один квадратный, а один кубический метр отапливаемой площади.

- В чем суть дальнейших расчетов?

- Сначала расчеты были сделаны для отдельно стоящего частного домостроения. Я определил общий объем отапливаемых помещений, затем по показателям счетчика определил расход газа для обогрева 1 кубического метра жилья за отопительный сезон. Затем то же самое проделал с двухкомнатной квартирой в многоэтажном доме с центральным отоплением. Получилось, что на период этих расчетов население переплачивало за услуги «Донецкгортеплосети» в 7,16 раза.

- Откуда же взялось число в 10 раз?

- Дело в том, что расчеты были сделаны в 2006 году. За прошедшее время поднялась цена на газ и выросли тарифы, поэтому нынче мы переплачиваем уже не в 7,16 раза больше, а практически в 10 раз. Если не принять никаких решительных мер, этот показатель будет расти.

Ученый решил самостоятельно доказать правоту своих расчетов и убедить чиновников соответствующих инстанций в том, что в «Донецкгортеплосети» происходят грубые нарушения, которые позволяют не только покрывать чудовищные потери в теплопроводах, но и похищать денежные средства. Поэтому Юрий Тасиц обратился с письмом в прокуратуру Донецкой области. Обстоятельно изложил суть дела и попросил принять меры прокурорского реагирования. С письмом ученый сам пришел в прокуратуру и был внимательно выслушан.

- Мне сказали, что все правильно, что с проблемой надо разобраться, - рассказывает Тасиц.

И переслали обращение дончанина в прокуратуру Донецка. Никакой прокурорской реакции заявитель так и не дождался, зато получил письмо за подписью заместителя начальника главного управления по делам защиты прав потребителей Донецкой облгосадминистрации Л. Левчук. Письмо было пространным, в нем даны подробные разъяснения по ряду пунктов обращения Тасица, а заключалось оно следующим: «Одновременно разъясняем, что в соответствии с законом Украины «О местном самоуправлении на Украине» (208/97-ВР) осуществление контроля за надлежащей организацией обслуживания населения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, соблюдением законодательства относительно защиты прав потребителей относится к полномочиям местных государственных администраций и органов местного самоуправления. Проверку правильности формирования и применения тарифов на жилищно-коммунальные услуги осуществляет Государственная инспекция по контролю за ценами в Донецкой области». По отдельным пунктам Тасицу посоветовали обратиться в правоохранительные органы.

Интересно получается, человек вроде и писал в правоохранительные органы, часть которых прокуратура является, а ответ получил от управления по делам защиты прав потребителей с советом обратиться в правоохранительные органы. Удивительно и то, что в ответе из управления сказано, что контроль за соблюдением законодательства относительно исполнения услуг ЖКХ возложен на местные администрации, а ведь вышеозначенное управление структурой этой администрации и является.

Поскольку КПП «Донецкгортеплосеть» является природным монополистом, ученый обратился в Донецкое территориальное управление Антимонопольного комитета Украины, а затем к председателю этой организации, наделенной весьма большими полномочиями, в Киев. Там Юрия Тасица тоже поддержали. На словах. Долго говорили о том, что все правильно и пора наводить порядок, а затем отправили письмо заявителя, поскольку обращался он помимо личных встреч еще и в письменной форме, в министерство, которое помимо прочего ведает еще и вопросами жилищно-коммунального хозяйства. Там письмо затерялось. Ответа до сих пор нет.

Тасиц достает толстую папку бумаг.

- Это все – переписка с различными инстанциями за последние два года. Бесполезная переписка.

- А что, на ваш взгляд, необходимо сделать для того, чтобы упорядочить работу теплосети?

- Во-первых, обязать тепловиков разработать процедуру и формулу расчета тарифов и предъявлять их по первому требованию потребителей, во-вторых, установить счетчики потребляемого тепла.

Теоретически у населения есть возможность просто уйти от навязываемых им теплосетью тарифов. Для этого надо установить приборы индивидуального отопления, работающие от электричества. Но, во-первых, стоят такие приборы достаточно дорого и далеко не каждому по карману. Во-вторых, установке таких приборов власть всячески сопротивляется, потому что тепловики могут понести убытки. - Впрочем, начисленные нынче тарифы за услуги теплосети настолько велики, что если даже 80% потребителей перейдут на индивидуальное отопление, теплосеть будет иметь прибыль не менее 450%.

Однако опасаться массового перехода граждан на индивидуальное отопление работникам теплосетей не стоит. Дорогое это удовольствие, и процесс согласований настолько сложен, что не каждый сможет доказать саму необходимость установки индивидуальных приборов. А если так, то можно и дальше повышать тарифы, руководствуясь соображениями собственной выгоды.

Поэтому не стоит искать ответ на вопрос: кто виноват? Потому что виноваты все, кто организовал, узаконил и крышует грабеж населения средь бела дня. Грабеж, за который не предусматривается даже гипотетического наказания.

Юрий САГАНЬ

Обсудить на форуме